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論城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃的範式演變
溫全平
（本文發表于《中國園林》2009年第9期）
城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)指城市地域範圍內(nèi)，以綠化為(wèi)主體(tǐ)的開(kāi)敞性的空(kōng)間(jiān)。與開(kāi)放空(kōng)間(jiān)不同，綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)注重的是空(kōng)間(jiān)的形态，而不是土地的權屬關系。城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)在現代城市建設中發揮着越來(lái)越重要的作(zuò)用，回顧與總結其千百年來(lái)的演變曆程，對于中國當前快速城市化進程中的城市綠化建設具有(yǒu)重要的意義。
1 範式的概念
“範式”（Paradigm）由美國科學哲學家(jiā)庫恩(Thomas S. Kuhn)在其《科學革命的結構》一書(shū)中提出,是科學家(jiā)集團所共同接受的一組假說、理(lǐ)論、準則和(hé)方法的綜合，在心理(lǐ)上(shàng)形成科學家(jiā)的共同信念。庫恩認為(wèi)範式是科學共同體(tǐ)用來(lái)解決疑難的工具，提出新範式的目的往往是為(wèi)了解決引起舊(jiù)範式危機的那(nà)些(xiē)反常問題，科學革命表現為(wèi)範式之間(jiān)的轉換[1]。
基于不同的社會(huì)背景、社會(huì)思潮和(hé)相關學科影(yǐng)響，從服務對象、規劃目的、指導思想、規劃範圍、功能安排、規劃方法等方面進行(xíng)考察，在中外城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃的曆史上(shàng)曾經經曆過2次轉換，産生(shēng)過3次範式：分别是園林花(huā)園範式、城市公園範式和(hé)生(shēng)态規劃範式。
2 園林花(huā)園範式
園林花(huā)園範式形成于農耕社會(huì)，城市規模普遍較小(xiǎo)，生(shēng)态環境問題尚不突出，城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃基本上(shàng)不會(huì)從生(shēng)态環境的角度考慮問題。
以古典園林為(wèi)代表的中國古代城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃在城市規劃中占有(yǒu)重要的地位。從殷周秦漢時(shí)期的王畿區(qū)域規劃，隋唐伊始的城、廓、苑城市規劃結構，曆朝曆代基于自然環境條件的城市選址，古代城市道(dào)路綠化和(hé)城市內(nèi)外的風景遊憩地開(kāi)發等多(duō)個(gè)方面進行(xíng)考查，不難看出，崇尚自然，追求天人(rén)合一的中國人(rén)對以綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)為(wèi)載體(tǐ)的自然生(shēng)态環境、閑暇遊憩生(shēng)活始終充滿了熱愛(ài)之情。
受周禮制(zhì)和(hé)儒家(jiā)思想的影(yǐng)響，中國古代城市總體(tǐ)上(shàng)形制(zhì)規整，散落其中的自然資源多(duō)被分割包圍，相互獨立。城市內(nèi)部的古典園林受城市規劃制(zhì)約，常常作(zuò)為(wèi)城市與建築的附屬物，在封閉中努力範山(shān)模水(shuǐ)、移天縮地，實現自我的完美。對園林和(hé)花(huā)園的規劃設計(jì)完全取決于少(shǎo)數(shù)使用者的好惡。
西方世界，無論是臣服于人(rén)，還(hái)是敬畏于神，從古希臘希波丹姆模式開(kāi)始，城市成了表達權力與奢華的舞台，城市規劃總體(tǐ)上(shàng)體(tǐ)現了對理(lǐ)性與秩序的追求，園林成為(wèi)城市與建築的延伸。城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃與建設遠沒有(yǒu)如中國那(nà)樣，延伸到城牆外部廣闊的原野，也沒有(yǒu)成為(wèi)城市的重要組成部分，與城市其他規劃建設相比，總是處于從屬的地位。
總體(tǐ)而言，古代城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)功能較為(wèi)單一，主要為(wèi)少(shǎo)數(shù)人(rén)享樂所用，提供人(rén)們茶餘飯後消遣的場(chǎng)所，或者成為(wèi)誇耀财富、展示權力的舞台，普通(tōng)大(dà)衆沒有(yǒu)或很(hěn)少(shǎo)有(yǒu)機會(huì)能享用綠地。
從規劃對象來(lái)看，古代城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃設計(jì)聚焦于為(wèi)少(shǎo)數(shù)人(rén)服務的園林或花(huā)園，往往精雕細琢，對其他形式的綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)如道(dào)路綠化或風景遊憩地，在規劃設計(jì)上(shàng)則較為(wèi)粗放。
從規劃主體(tǐ)來(lái)看，少(shǎo)數(shù)使用者對城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)的規劃設計(jì)具有(yǒu)絕對的主導權，沒有(yǒu)使用權的普通(tōng)大(dà)衆自然也就沒有(yǒu)發言權。
從規劃思想來(lái)看，古代城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃設計(jì)主要體(tǐ)現個(gè)體(tǐ)的主觀意志(zhì)、審美情趣和(hé)唯美意識，強調直觀的體(tǐ)驗與感受，在相對有(yǒu)限的空(kōng)間(jiān)中，形态顯示出絕對的意義。規劃設計(jì)中體(tǐ)現出來(lái)的強烈的個(gè)人(rén)意識，有(yǒu)助于形成具有(yǒu)鮮明(míng)特點的設計(jì)風格，中國的文人(rén)寫意山(shān)水(shuǐ)園和(hé)西方的規則式園林即為(wèi)典型代表。
3 城市公園範式
19世紀，西方社會(huì)基本建立了資本主義制(zhì)度并迎來(lái)了機器(qì)大(dà)生(shēng)産的時(shí)代。工業革命引起了城市功能結構的深刻變化，新型的工業城市迅速生(shēng)長，城市人(rén)口不斷集聚，在功利主義和(hé)實用主義原則的引導下，城市變成了藏污納垢的場(chǎng)所，由此推動了歐洲大(dà)規模的舊(jiù)城改造，催生(shēng)了在近現代城市規劃史上(shàng)産生(shēng)重要影(yǐng)響的三大(dà)運動：公共衛生(shēng)運動、環境保護運動和(hé)城市美化運動[2]。
舊(jiù)城改造的一項重要內(nèi)容就是通(tōng)過綠化建設來(lái)改善環境和(hé)公共衛生(shēng)狀況，以及緩減社會(huì)矛盾。從17世紀開(kāi)始，位于倫敦近郊的各種皇家(jiā)狩獵地逐漸向公衆開(kāi)放，成為(wèi)城市公衆遊憩或進行(xíng)社交活動的場(chǎng)所，如1637年開(kāi)放的海德公園。在1835年開(kāi)放的攝政公園建設過程中已經開(kāi)始考慮周邊城市環境的改造與土地開(kāi)發問題，通(tōng)過在公園周圍建造住宅區(qū)，實現了提高(gāo)環境質量與居住品質，取得(de)經濟效益的多(duō)重目的，為(wèi)城市公園的規劃與建設開(kāi)拓了新的方式，影(yǐng)響帶動了城市公園的建設熱潮。
在美國，19世紀50年代末開(kāi)始的公園運動是城市美化運動的前奏。1858年，奧姆斯特德(Frederick L.Olmsterd）和(hé)沃克斯(Calver Vaux)為(wèi)紐約市規劃設計(jì)了中央公園，期望通(tōng)過設計(jì)這樣的大(dà)型公園(面積340hm2)，來(lái)改善城市的機能，開(kāi)創了近現代城市中促進人(rén)與自然相融合的新紀元。由于有(yǒu)衆多(duō)像奧姆斯特德這樣身體(tǐ)力行(xíng)的風景園林師(shī)，使得(de)19世紀下半葉，歐洲、北美掀起了城市公園建設的第一次高(gāo)潮，稱之為(wèi)“公園運動”。1880年美國統計(jì)資料顯示，當時(shí)美國的210個(gè)城市，九成以上(shàng)已經記載建有(yǒu)城市公園，其中，美國20個(gè)主要城市的城市公園尺度在60～1618hm2之間(jiān)[3]。
1893年，哥(gē)倫比亞博覽會(huì)在芝加哥(gē)召開(kāi)，直接引發了全美聲勢浩大(dà)的城市美化運動。博覽會(huì)期間(jiān)，曆史學家(jiā)特納(Frederick J. Turner)作(zuò)了題為(wèi)“國境在美國曆史上(shàng)的意義”的演講，首次提出了曠野和(hé)環境保護對美國本土景觀特色的重要性。作(zuò)為(wèi)對公園運動的呼應，特納的演講再次喚起了風景園林師(shī)的生(shēng)态環境意識[4]。此後，重視(shì)自然、重視(shì)生(shēng)态環境的規劃思想開(kāi)始在北美及歐洲大(dà)陸傳播開(kāi)來(lái)。
19世紀末期到20世紀初，伴随着一系列城市規劃思想如“田園城市”、“衛星城鎮”、“有(yǒu)機疏散”等的發展，城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)被作(zuò)為(wèi)一種控制(zhì)城市空(kōng)間(jiān)結構的工具，開(kāi)始以各種形态出現在許多(duō)國家(jiā)的城市規劃與建設中，如1929年英國的倫敦綠色環帶（Green Girdle）規劃方案[5]，1918年芬蘭的大(dà)赫爾辛基規劃方案，1929年美國的雷德伯恩新城規劃。英國于1938年通(tōng)過了綠帶法案（Green Belt Act),通(tōng)過立法的手段用綠地控制(zhì)城市的無序蔓延。二戰以後，城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)在城市規劃建設中更是發揮了前所未有(yǒu)的作(zuò)用，已經成為(wèi)城市空(kōng)間(jiān)結構的決定性因素，如1945年的華沙重建計(jì)劃，1954年的平壤重建規劃。
不同于園林花(huā)園範式，城市公園範式産生(shēng)于工業社會(huì)，此時(shí)，人(rén)們開(kāi)始關注城市生(shēng)态環境，期望通(tōng)過綠色空(kōng)間(jiān)形态的引入，改善人(rén)類的聚居環境，恢複城市中失去的視(shì)覺美與和(hé)諧生(shēng)活。城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)作(zuò)為(wèi)城市的必要組成部分，開(kāi)始承擔起社會(huì)矛盾與城市問題緩沖器(qì)的作(zuò)用，服務對象也由少(shǎo)數(shù)人(rén)擴展到大(dà)多(duō)數(shù)。
在規劃的對象上(shàng)，城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)涵蓋的內(nèi)容日趨廣泛，類型更加多(duō)樣，規劃視(shì)野由內(nèi)向、封閉進一步走向外向、開(kāi)敞。
從規劃設計(jì)的主體(tǐ)來(lái)看，專業設計(jì)人(rén)員開(kāi)始發揮越來(lái)越重要的作(zuò)用，個(gè)别有(yǒu)遠見的風景園林師(shī)開(kāi)始通(tōng)過專業實踐有(yǒu)意識地引入自然系統的科學知識，使得(de)綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃從感性的判斷向理(lǐ)性的思考邁出了堅實的一大(dà)步。
在規劃設計(jì)思想方面，這一時(shí)期的綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃設計(jì)不僅考慮視(shì)覺形象問題，而且開(kāi)始關注綠色空(kōng)間(jiān)改善城市生(shēng)态環境的功能，開(kāi)始考慮城鄉自然環境的聯系以及有(yǒu)特殊價值的自然環境的保護問題。城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)的多(duō)功能性開(kāi)始受到重視(shì)，規劃設計(jì)包含了越來(lái)越多(duō)的科學內(nèi)涵。
城市公園範式的局限性在于，由于缺乏科學理(lǐ)性的分析，城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)常常被均質化處理(lǐ)，規劃具有(yǒu)較為(wèi)明(míng)顯的機械性與主觀随意性。規劃通(tōng)常滞後于建設，是一種對城市被動的适應方法，是一種環境改良的思想，有(yǒu)時(shí)更傾向于對城市進行(xíng)表面的裝飾。規劃設計(jì)大(dà)多(duō)來(lái)源于個(gè)人(rén)的主觀判斷，設計(jì)師(shī)個(gè)人(rén)的專業知識、能力對于規劃結果有(yǒu)決定性的作(zuò)用，仍然是一種偏向感性的規劃，因此在解決城市環境問題方面，其作(zuò)用是有(yǒu)限的。
4 生(shēng)态規劃範式
20世紀50—60年代是西方世界經濟騰飛的時(shí)代，也是人(rén)們對工業革命造成的環境惡果進行(xíng)反思，環境意識覺醒的時(shí)代。生(shēng)态學的思想開(kāi)始受到重視(shì)，多(duō)種城市環境學科，如環境社會(huì)學、環境心理(lǐ)學、社會(huì)生(shēng)态學、生(shēng)物氣候學等開(kāi)始蓬勃發展，相互交織融合，以實現自然環境與人(rén)工環境的密切結合，并開(kāi)始從社會(huì)與人(rén)群的角度考慮環境問題[6]。一些(xiē)獨創性的學說以及對城市與環境問題深刻反省的著作(zuò)問世，如1958年希臘建築師(shī)道(dào)薩迪亞斯（C.A.Doxiadis）創立了“人(rén)類聚居學”（EKISTICS），1961年美國記者簡·雅各布斯（Jane Jacobs）的《美國大(dà)城市的死與生(shēng)》，1962年美國生(shēng)物學家(jiā)蕾切爾·卡遜（Rachel Carson）的《寂靜的春天》等。1969年麥克勞林(J.B.Mcloughlin)在《系統方法在城市和(hé)區(qū)域規劃中的應用》一書(shū)中，更是發出了“對未來(lái)規劃的構思，應多(duō)從園藝學而非建築學中去尋求啓迪”的呼聲[7]。保護環境的意識開(kāi)始從一般的社會(huì)呼籲發展成為(wèi)規劃界普遍的思想共識和(hé)行(xíng)動準則，20世紀70—80年代之後，這一思想又逐步發展成為(wèi)可(kě)持續發展的思想[8]。
在風景園林行(xíng)業，個(gè)别有(yǒu)遠見的風景園林師(shī)如路易斯（Philip H. Lewis）、麥克哈格(Ian L. McHarg)、希爾（Angus Hills）開(kāi)始擴展行(xíng)業範圍，考慮區(qū)域或次區(qū)域的景觀問題，環境限制(zhì)規劃理(lǐ)論、土地适宜性分析方法逐漸形成[9]。麥克哈格通(tōng)過國家(jiā)教育電(diàn)視(shì)台系列節目宣傳他的生(shēng)态規劃思想，并且在1969年出版的劃時(shí)代的專著《設計(jì)結合自然》中進行(xíng)了系統的闡述，如書(shū)中所言“我們必須改變價值觀。我們不僅需要對人(rén)類和(hé)自然的關系持有(yǒu)較為(wèi)正确的觀點，而且要有(yǒu)一個(gè)較好的工作(zuò)方法” [10]。他提倡多(duō)學科合作(zuò)，在19世紀末期查爾斯·埃略特(Charles Eliot)圖紙疊加方法的基礎上(shàng)，結合實際案例，提出了被稱為(wèi)是“千層餅”的系統的分析方法，引導生(shēng)态規劃向系統理(lǐ)性的方向發展。
相對于城市公園範式，生(shēng)态規劃範式在概念與技(jì)術(shù)上(shàng)有(yǒu)了極大(dà)的提升，它産生(shēng)于人(rén)類對工業革命的負面影(yǐng)響進行(xíng)深刻反省的時(shí)代，此時(shí)，風景園林師(shī)已不僅僅局限于對發展中的城市進行(xíng)填空(kōng)式的見縫插綠，而是以寬廣的視(shì)野，運用多(duō)學科的知識對城市土地利用方式進行(xíng)深刻的解析、整體(tǐ)的觀照，期望從根本上(shàng)解決城市環境問題和(hé)社會(huì)問題，是一種主動式的規劃方法。規劃範圍從城市走向了更為(wèi)廣闊的區(qū)域環境。在規劃過程中，規劃師(shī)開(kāi)始嘗試超越自身知識能力的限制(zhì)，尋求多(duō)學科合作(zuò)，以使規劃體(tǐ)現出更多(duō)的科學性。20世紀40年代産生(shēng)的系統論思想也對規劃方法産生(shēng)了較大(dà)的影(yǐng)響，使生(shēng)态規劃一開(kāi)始就朝着更加全面的分析與綜合的方向發展。此後，随着景觀生(shēng)态學和(hé)計(jì)算(suàn)機技(jì)術(shù)如GIS的迅速發展，以及可(kě)持續發展思想的出現，生(shēng)态規劃範式無論在理(lǐ)論與方法技(jì)術(shù)上(shàng)都有(yǒu)了進一步的推進，綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)逐漸成為(wèi)城市發展的基礎性和(hé)決定性因素。
5 三種範式的關系
從城市的附屬物到組成部分再到城市發展的決定性因素，城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)與城市的關系發生(shēng)了革命性的變化，在規劃方法上(shàng)也有(yǒu)顯著的區(qū)别。3種範式盡管沒有(yǒu)絕對替代，新範式出現的同時(shí)，仍然殘留着舊(jiù)範式的痕迹，顯現出共時(shí)性的特點，但(dàn)不同階段不同範式所處的主導地位是不容置疑的。
城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃範式的轉換是社會(huì)發展到一定階段，面對城市中出現的新問題，人(rén)類所采取的新的應對措施，是人(rén)類在協調人(rén)與自然的關系時(shí)采取的積極行(xíng)動，滿足了人(rén)類在不同社會(huì)曆史條件下的生(shēng)理(lǐ)、心理(lǐ)和(hé)精神需求。時(shí)至今日，3種範式中各自采用的規劃形态和(hé)相應的規劃方法仍然以各種各樣的方式出現于不同的國家(jiā)和(hé)地區(qū)。但(dàn)是，無論從廣度上(shàng)還(hái)是深度上(shàng)，生(shēng)态規劃範式都更加有(yǒu)利于解決當前形式仍然嚴峻的城市環境問題，無疑已成為(wèi)城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃的主流。此後出現的諸如生(shēng)态網絡規劃、綠道(dào)規劃、綠色基礎設施規劃、精明(míng)增長與精明(míng)保護思想等無非是對生(shēng)态規劃範式在形式上(shàng)或思想上(shàng)的進一步探索[11]。
6 生(shēng)态規劃範式的再發展
強調對數(shù)據的全面收集、系統分析，對問題的準确判斷和(hé)對最優解決方案、終極目标的追求，20世紀60年代的生(shēng)态規劃逐漸走向了絕對理(lǐ)性，形成了系統規劃理(lǐ)論和(hé)理(lǐ)性過程規劃理(lǐ)論[12]。對純粹理(lǐ)性規劃思想的質疑、修正或改善成為(wèi)後期城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃理(lǐ)論與方法發展的主要途徑。
純粹理(lǐ)性規劃的假設前提之一是人(rén)類有(yǒu)無限的認知能力，規劃應該并且可(kě)以掌握所需的全部信息。西蒙(H. Simon)認為(wèi)，人(rén)類不可(kě)能掌握全部信息，純粹理(lǐ)性在實際中是不存在的，人(rén)類的決策行(xíng)為(wèi)所依賴的是有(yǒu)限理(lǐ)性而不是純粹理(lǐ)性，因此決策行(xíng)為(wèi)中，應該用滿意決策準則取代最優決策準則[13]。
純粹理(lǐ)性規劃的假設前提之二是社會(huì)存在着一緻的價值序列，有(yǒu)着共同的目标追求，這實際上(shàng)也是不現實的。對價值觀多(duō)元化的正視(shì)，使得(de)生(shēng)态規劃采用了多(duō)解規劃的方法，以及注重公衆參與的技(jì)術(shù)路線。斯坦納(Frederick Steiner)認為(wèi)，一個(gè)規劃的成功很(hěn)大(dà)程度上(shàng)取決于有(yǒu)多(duō)少(shǎo)受影(yǐng)響的民衆參與到其決策過程中，規劃過程應該包括持續的市民參與及社區(qū)教育 [14]。
應該指出的是，西方社會(huì)對20世紀60年代形成的純粹理(lǐ)性規劃思想的質疑，并不是不要理(lǐ)性，而是要避免走向絕對理(lǐ)性，規劃不僅是實證的，即應該遵循事物發展的客觀規律，而且是規範的，時(shí)刻受到價值觀念的影(yǐng)響。中國城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)規劃的現代理(lǐ)性化可(kě)以說還(hái)隻是剛剛起步，借鑒西方理(lǐ)性規劃方法與經驗，一方面，我們應該繼續推進規劃的理(lǐ)性化進程，另一方面，也不能唯理(lǐ)是從，忽視(shì)社會(huì)因素對規劃的影(yǐng)響。
中國當前的城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)建設面臨着一系列問題，如城鄉協調發展、工業化與環境惡化、土地資源短(duǎn)缺、自然與曆史文化資源保護、人(rén)口持續增長與閑暇時(shí)間(jiān)增多(duō)、公共利益保障與社會(huì)公平維護等，這些(xiē)問題構成了當代中國經濟社會(huì)快速發展過程中進行(xíng)城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)建設的背景條件。應對上(shàng)述問題，規劃既需要借鑒生(shēng)态規劃範式中的理(lǐ)性思維，将城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)作(zuò)為(wèi)一種科學形态，通(tōng)過全面系統的認識，掌握其發展的客觀規律，便于正确地引導控制(zhì)；又需要借鑒園林花(huā)園範式、城市公園範式中的感性思維，将城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)作(zuò)為(wèi)一種社會(huì)實踐，根據特定的價值标準、審美觀念選擇其未來(lái)的發展方向，使其符合人(rén)類的主觀願望。
園林花(huā)園範式中，規劃設計(jì)主要體(tǐ)現個(gè)體(tǐ)的思想，采用的是一種主觀式的決策方法。城市公園範式中，規劃者往往将自己的價值觀作(zuò)為(wèi)規劃采用的價值标準，認為(wèi)不同居民和(hé)社會(huì)團體(tǐ)都會(huì)接受同一價值觀，因此一般隻在規劃完成後才會(huì)征求有(yǒu)關機構和(hé)市民的意見，采用的是一種推理(lǐ)式的決策方法。生(shēng)态規劃範式将規劃發展成為(wèi)高(gāo)度技(jì)術(shù)性的工作(zuò)，群衆不明(míng)白也無法參與和(hé)評論，隻能由專家(jiā)或學術(shù)機構來(lái)審查和(hé)評估，然後直接由有(yǒu)關部門(mén)或機構負責實施，采用的是一種唯理(lǐ)式的決策方法。城市綠色開(kāi)敞空(kōng)間(jiān)具有(yǒu)多(duō)種功能，多(duō)種形态，加強系統理(lǐ)性的分析，确保規劃的科學性，自然毋庸置疑，但(dàn)是也要避免規劃者或決策者用自己的價值觀代替使用者的多(duō)元價值觀，更不應該設置技(jì)術(shù)門(mén)檻将使用者排除在外。規劃應該是一個(gè)互動的過程，一方面，規劃者向使用者或決策者了解各種價值觀念，将其轉化于認識問題，确立目标，提供解決方案的過程中，另一方面，使用者或決策者需要參與規劃，理(lǐ)解規劃各個(gè)環節的意義，從而認可(kě)規劃，自覺地實施規劃。這種互動的過程，有(yǒu)助于促使規劃者面對每一個(gè)城市不同的自然、社會(huì)、經濟背景，具體(tǐ)地分析問題，提出有(yǒu)針對性的解決方案，在決策方法上(shàng)則由主觀式、推理(lǐ)式、唯理(lǐ)式決策方法走向合理(lǐ)式決策方法。
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